为明确软件需求，方便与用户统一思想，确定系统功能、数据范围，便于项目规划与进度安排、组织软件开发与测试等，特撰写本文档。

本文档的读者为业主、用户、数据库建设人员、系统设计人员、开发人员和测试人员。

1.2范围

1.2.1软件名称

昆山智慧河长制信息平台。

1.2.2建设目标

依托江苏省昆山市水利信息化建设工作的基础，根据《关于全面推行河长制的意见》、江苏省《关于在全省全面推行河长制的实施意见》和《江苏省河道管理条例》的要求，紧紧围绕水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监督六大任务，利用云计算、大数据、物联网、移动互联网、GIS/RS、水利专业模型等现代先进技术，整合集成水利、环保、气象、国土、农业等行业部门的相关数据，实现数据横向与纵向、实时与历史的贯通融合，建立市、区镇、村3级河长监管体系，开发建设统一的河长制管理平台，实现河长制管理任务处置可联动，督查督办可追溯，巡查监管常态化，考核验收有依据，信息服务定制化，公众参与有渠道，消息通讯短平快，数据共享全面化。

1.2.3参考资料

《河长制湖长制管理信息系统建设技术指南》（水利部）

《关于在全省全面推行河长制的实施意见》（江苏省）

《昆山智慧河长制信息平台实施方案》

2.1项目背景

河湖管理保护是一项复杂的系统工程，涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业。近年来，一些地区积极探索河长制，由党政领导担任河长，依法依规落实地方主体责任，协调整合各方力量，有力促进了水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。

为此2016年12月，水利部环境保护部印发《贯彻落实<关于全面推行河长制的意见>实施方案》，要求全面建立省、市、县、乡四级河长体系。各省（自治区、直辖市）设立总河长，由党委或政府主要负责同志担任；各省（自治区、直辖市）行政区域内主要河湖设立河长，由省级负责同志担任；各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长，由同级负责同志担任。市级及以上河长设置相应的河长制办公室，具体组成由各地根据实际确定。着力开展河湖治理。通过加强组织领导、健全工作机制、强化考核问责、加强社会监督将河长制落到实处。江苏省率先全面建立河长制，把河道管理与保护工作纳入重要议程，《江苏省河道管理条例》（以下简称《条例》）经省第十二届人大常委会第三十二次会议审议通过，并将于2018年1月1日起施行，标志着河长制在江苏以立法的形式被确认。